各市管社会团体业务主管单位；各区市民政局，国家级开发区社会工作部，南海新区公共服务局；各市管社会团体：

自国家取消社会团体分支（代表）机构设立登记、变更登记和注销登记的行政审批项目以来，我市社会团体分支（代表）机构发展迅速，在服务经济社会发展中做出积极贡献，但有些社会团体未按要求建立健全管理制度、加强分支（代表）机构自律管理，导致违法违规问题时有发生，对经济社会稳定发展大局带来不良影响。为进一步加强我市社会团体分支（代表）机构规范管理，维护社会团体分支（代表）机构良好发展秩序，推动其在经济社会发展中积极发挥正能量，根据民政部和省民政厅统一部署和安排，市民政局决定在全市开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，通过社会团体分支（代表）机构专项整治行动开展，清除一批名存实亡的分支（代表）机构，整改一批不规范的分支（代表）机构，激活一批效能不高的分支（代表）机构，着力防范化解社会团体分支（代表）机构风险隐患，促进社会团体高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、时间安排

2022年5月—7月。

三、整治重点

社会团体设立的分支机构（包括专项基金管理委员会）、代表机构，符合下列情形之一的，纳入本次专项整治范围：

1.已完成社会团体授权任务和宗旨使命，未予以终止的；

2.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围的；

3.另行制定章程的；

4.名称或业务范围有相同相似的；

5.未按照规定程序设立的；

6.以“中心”“联盟”“研究会”“促进会”“研究院”等各类法人组织名称命名的；

7.名称中使用“中国”“中华”“全国”“国家”“山东”“齐鲁”“全省”“威海（市）”等字样的；

8.除代表机构外，名称带有地域性特征的，如“某某区（市、开发区）市分会”等；

9.分支（代表）机构下再设立或者变相再设立分支（代表）机构的；

10.内部管理混乱影响正常运转的；

11.拒不服从社会团体领导和管理的；

12.连续两年及以上未开展活动的；

13.与非法社会组织存在勾连的或为其提供便利的；

14.未经社会团体授权或者批准，擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的；

15.分支（代表）机构开展活动时未冠所属社会团体全称的；

16.财务收支未纳入社会团体统一账户管理的；

17.开设独立银行账户的；

18.单独制定会费标准的；

19.通过收取管理费、赞助费等方式将分支（代表）机构委托其他组织运营的；

20.存在违规收费或违规开展评比达标表彰、“一讲两坛三会”等活动等情形的；

21.未在年报中报告分支（代表）机构设立情况的；

22.打着服务地方和企业发展等旗号只开展联谊活动的；

23.违反其他管理规定的。

四、实施步骤

（一）自查自纠阶段（5月10日—5月31日）

5月31日前，市管社会团体要严格对照整治重点进行全面自查，对发现的问题立即整改，按照《市管社会团体分支（代表）机构专项整治行动责任部门清单》（附件1），认真填报《威海市管社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表》（附件2），未设立分支（代表）机构的社会团体需在自查自纠表上填写“无”，报业务主管单位审核。各业务主管单位要确定1名专项整治工作联络人，并于5月20日前通过威海电子政务平台或外网政务邮箱反馈联络人信息（姓名、职务、联系电话）至社会组织管理局。已脱钩和直接登记的行业协会将自查自纠表（附件2）盖章扫描版直接发至市社会组织管理局电子邮箱。各区市民政部门要结合本通知要求，制定工作方案，明确工作职责，部署组织开展本专项整治行动。

（二）规范整改阶段（6月1日—6月20日）

各社会团体发现分支（代表）机构存在上述第1、8、9、10、11、12、13项情形以及其他违法违规问题情节较为严重的，要立即终止该分支机构；存在其他违法违规问题但情节较为轻微的，要限期全面整改，及时纠正违规行为，消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会（常务理事会）审议，并主动向社会公开，自觉接受会员和社会监督。各业务主管单位要履行管理职责，对所主管社会团体自查自纠情况进行认真审查，指导督促社会团体抓好整改落实，逐一确认整改完成情况。民政部门要结合“双随机一公开”执法抽查，采取现场检查、联合执法检查等形式，对专项行动落实情况进行督导检查。

（三）巩固总结阶段（6月21日—7月10日）

各业务主管单位、各区市民政部门要及时梳理专项整治工作开展情况、取得成效、经验做法、困难问题、意见建议等情况，形成书面总结报告，分别填写《XX主管社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表》（附件3，由社会团体业务主管单位填报）《各区市社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表》（附件4，由各区市民政部门填报），于6月26日前通过威海电子政务平台反馈至社会组织管理局。市民政局将汇总全市专项整治情况上报省民政厅。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各区市民政部门、各业务主管单位和市管社会团体要充分认识开展分支（代表）机构专项整治行动的重要意义，进一步提高政治站位，将其作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，作为营造党的二十大胜利召开良好社会环境的重要举措，明确责任分工，精心组织实施，切实以高度责任感、紧迫感抓好专项整治行动。

（二）强化监督检查。各区市民政部门要畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众和会员积极提供问题线索，结合年报、“双随机一公开”抽查等工作，对专项整治情况进行监督检查。对发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位指导监管等情形的，综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、评估降级等措施，从严从重加大处理处罚力度。

（三）推动长效治理。各区市民政部门和各业务主管单位要结合开展此次专项整治行动，进一步完善社会团体分支（代表）机构长效治理举措和监督管理办法，积极引导社会团体强化政治引领，加强内部监督，建立健全分支（代表）机构管理制度，确保各分支（代表）机构“建一个、强一个”，真正规范运行、高质量发展，坚决防止盲目攀比、贪大求多、无序扩张。

联系电话：5895609

    电子邮箱：mz_sgj@wh.shandong.cn

附件1：市管社会团体分支（代表）机构专项整治行动责任部门清单.doc

附件2：威海市管社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表.docx

附件3： XX主管社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表.doc

附件4：各区市社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表.doc